發布單位	吉林省人民政府 吉林省人民政府	發布文號	吉政辦發〔2013〕7號
發布日期	2013-03-19	生效日期	2013-03-19
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzbf/201303/t20130329_1436653.html

　　各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

　　動物疫病防治工作事關食品安全、公共衛生安全，事關畜牧業健康發展和社會和諧穩定，是政府社會管理和公共服務的重要職責。為認真貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規劃（２０１２-２０２０年）》（以下簡稱《規劃》），扎實推進全省動物疫病防治工作，有力、有序、有效地預防、控制和消滅動物疫病，提出如下實施意見：

　　一、切實增強貫徹實施《規劃》的責任感和緊迫感

　?。ㄒ唬蚀_把握我省動物疫病流行狀況。隨著畜牧業經濟快速發展、畜產品流通日益頻繁、畜禽養殖方式深刻變革，特別是受國內外疫情形勢影響，未來一段時期全省動物疫病流行狀況將日趨復雜。口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫等重大動物疫病病原污染短期內無法清除，防控形勢依然嚴峻；人畜共患病傳播、流行的風險因素廣泛存在，布魯氏菌病、奶牛結核病、炭疽疫情點狀散發甚至區域性流行的風險增高；朝鮮、俄羅斯等毗鄰國家重大動物疫情威脅長期存在，非洲豬瘟、口蹄疫和Ｈ７亞型禽流感等外來動物疫病因野生動物遷徙傳入風險持續加大；種畜禽場豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽白血病、新城疫等垂直傳播動物疫病感染率仍然較高，源頭治理任務十分艱巨。

　?。ǘ┛陀^分析我省動物疫病防治面臨的挑戰。經過多年努力，我省動物防疫制度日趨完善，工作體系逐步健全，條件保障不斷加強，動物疫病防治能力大幅提高。但快速發展的現代牧業經濟和新的動物疫情形勢，使全省動物疫病防治工作仍面臨較大挑戰。在基礎設施建設方面，省、市、縣三級獸醫實驗室設施設備陳舊，檢疫監督執法手段落后，野生動物疫源疫病監測設施設備嚴重缺乏，動物防疫基礎依然薄弱。在經費保障方面，部分地方防治工作經費沒有全額納入年度財政預算，動物疫病監測、監督執法和無害化處理等工作難以有效開展。在機構隊伍建設方面，個別地方獸醫管理體制改革沒有到位，基層動物防疫體系和隊伍不健全、不穩定，管理、編制、人員亟待理順和加強。在防控機制建設方面，免疫預防過于依賴政府，養殖者主體作用沒有充分發揮，企業、協會、合作社、執業獸醫等社會化服務不到位，尚未形成有效合力。

　　（三）深刻認識貫徹實施《規劃》的重大意義?！兑巹潯肥切轮袊闪⒁詠恚瑖鴦赵喊l布的第一個指導全國動物疫病防治工作的綜合性規劃，標志著動物疫病防治工作在國家政策的頂層設計上有了全新的部署，進入了科學防治的新階段。貫徹實施《規劃》是保護畜牧業健康快速發展、保障畜產品有效供給、維護公共衛生安全的重要舉措，是整合防控資源、提高防控效能、克服制約瓶頸、提升防控能力的有效手段，是科學控制和消滅動物疫病的必由之路。各級政府及相關部門要深刻認識貫徹實施《規劃》的重大意義，進一步增強主動性、責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，結合本地實際，著力破解制約動物疫病防治的體制、機制、經費、人員等關鍵性問題，確?！兑巹潯啡蝿蘸痛胧┤媛鋵嵉轿弧?/p>

　　二、全省動物疫病防治的總體要求

　?。ㄋ模┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三化”、“三動”戰略，以轉變獸醫事業發展方式為主線，以“四年提升計劃”為載體，以無規定動物疫病區和生物安全隔離區建設為重點，實施分病種、分區域、分階段動物疫病防治策略，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧產業安全、畜產品質量安全和人民群眾健康安全的動物疫病，努力提升全省獸醫公共衛生安全水平。

　　（五）基本原則。

　　１.政府主導，社會參與。各級政府負總責，相關部門各負其責，充分調動社會力量廣泛參與，形成政府、企業、行業協會和從業人員分工明確、各司其職的防治機制。

　?。?立足省情，分類指導。準確把握動物疫病流行狀況，科學判斷動物防疫工作發展趨勢，合理設定防治目標。按照動物種類、養殖模式、飼養用途和疫病種類，分病種、分區域、分畜禽實行分類指導和差別化管理。

　?。?突出重點，統籌推進。整合利用動物疫病防治資源，突出重點區域、重點環節和重點措施，統籌推進動物疫病防治各項工作。

　?。﹥炏确乐尾》N。根據國家優先防治病種，結合我省動物疫病流行狀況和態勢，確定口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等５種一類動物疫病，布魯氏菌病、奶牛結核病、炭疽、禽沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經典藍耳病）、狂犬病等８種二類動物疫病為全省優先防治病種。各地要結合實際確定轄區內優先防治的動物疫病，除省確定的優先防治病種外，還應將對當地經濟社會危害或潛在危害嚴重的陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病、其他畜禽流行病以及特種經濟動物疫病、寵物疫病、蜂病、蠶病等納入防治范圍。

　　（七）防治目標。到２０２０年，全省動物疫病防治基礎設施全面改善，機構隊伍健全穩定，法規政策體系日益完善，財政投入機制保障有力，社會化服務水平顯著提高，動物疫病綜合防治能力全面提升?？谔阋摺⒏咧虏⌒郧萘鞲?、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結核病等優先防治動物疫病達到國家考核標準。馬鼻疽和馬傳染性貧血保持全省消滅標準。種畜禽場垂直傳播動物疫病得到有效凈化。生豬、家禽、牛、羊發病率分別下降到５％、６％、４％、３％以下，動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。外來動物疫病防范和處置能力明顯提高。

　　三、全面推進動物疫病區域化防治

　?。ò耍┲胁筐B殖密集區。長春市（雙陽區、九臺市、德惠市、農安縣、榆樹市）、吉林市（舒蘭市、蛟河市、磐石市、樺甸市、永吉縣）、四平市（公主嶺市、伊通縣、梨樹縣）、遼源市（東豐縣、東遼縣）等畜禽養殖規?；潭雀?、密度大的區域，在全面落實國家各項防控任務和措施的基礎上，重點加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、新城疫等重大動物疫病防治，優先實施種畜禽場疫病凈化。

　?。ň牛┪鞑堪朕r半牧區。白城市（洮北區、洮南市、大安市、鎮賚縣、通榆縣）、松原市（寧江區、前郭縣、扶余縣、長嶺縣、乾安縣）、雙遼市等牛羊養殖量大的區域，根據我省人畜共患病疫病流行狀況和分布規律，在全面落實國家各項防控任務和措施的基礎上，重點加強人畜共患病防治，優先實施口蹄疫、布魯氏菌病、結核病、炭疽等重點病種的控制和凈化。

　?。ㄊ〇|部生態優勢養殖區。通化市（東昌區、二道江區、梅河口市、通化縣、集安市、柳河縣、輝南縣）、白山市（渾江區、長白縣、撫松縣、靖宇縣、臨江市、江源區）、延邊州（延吉市、圖們市、汪清縣、琿春市、龍井市、和龍市、安圖縣、敦化市）、長白山保護開發區等生態環境和自然地理條件優越的區域，結合我省東部山區半山區環境特點，在全面落實國家各項防控任務和措施的基礎上，優先建立非免疫無疫養殖企業和生物安全隔離區。

　　（十一）邊境動物疫情防控帶?，q春市、圖們市、龍井市、和龍市、安圖縣、撫松縣、長白縣、臨江市、渾江區、集安市１０個邊境縣（市、區），依據毗鄰國家動物疫情形勢，構筑邊境動物疫情防控帶，重點強化非洲豬瘟、境外口蹄疫和Ｈ７亞型禽流感等外來動物疫病防范。

　?。ㄊ┖蝤B遷徙及水禽棲息帶。松花江、圖們江、鴨綠江、伊通河流域，向海、莫莫格、月亮泡、查干湖、吊水湖、二龍湖等湖泊濕地及省內大中型水庫，按照候鳥遷徙路線及水禽棲息特點，重點加大禽流感、新城疫等動物疫病監測和流行病學調查力度，防范候鳥和留鳥傳播動物疫病的風險。

　　四、落實動物疫病防治重點任務

　　（十三）控制重大動物疫病。

　?。?防治病種。口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。

　　２.防治策略。啟動重大動物疫病單項防治計劃，分病種、分區域、分階段，有計劃地控制、凈化、消滅重大動物疫病，推進重點病種從免疫臨床發病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機體和環境中存在的病原。完善動物疫病監測和流行病學調查機制，定期評估動物衛生狀況。

　?。?防治措施。堅持“預防為主”的方針，明確免疫責任主體，嚴格執行國家免疫計劃，逐步建立強制免疫退出機制。健全動物疫病監測預警預報體系，嚴格開展血清學和病原學監測與跟蹤調查，提高疫情預警、防疫決策的科學性和準確性。嚴格檢疫監管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監管質量水平，降低動物及其產品長距離調運傳播疫情的風險。完善疫情報告制度，健全應急處置機制、強制撲殺政策和撲殺動物補償機制。改進畜禽養殖方式，凈化養殖環境，提高動物飼養、屠宰等場所防疫能力。完善區域化管理制度，積極推進無規定動物疫病區和生物安全隔離區建設，逐步實現口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫。

　?。?考核標準。

　　（十四）控制主要人畜共患病。

　　１.防治病種。布魯氏菌病、奶牛結核病、炭疽。

　　２.防治策略。建立政府負責、部門合作、社會參與、區域聯動的可持續綜合防治機制。根據疫病流行的動態變化和危害程度，適時在強制免疫、免疫撲殺并舉、監測清群等不同策略中做出科學選擇。注重源頭管理和綜合防治，強化易感人群宣傳教育，加強畜牧獸醫從業人員職業防護，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發生風險。

　?。?防治措施。堅持分區防治、分類指導的原則，穩步推進“免、檢、宣、管、消、殺”等綜合防治措施。強化檢疫及流通監管，嚴格控制活畜從高風險地區向低風險地區流通。對布魯氏菌病，完善牲畜定期檢測、分區免疫、強制撲殺政策，強化動物衛生監督和無害化處理。對奶牛結核病，采取檢疫撲殺、風險評估、移動控制相結合的防治措施，強化奶牛健康管理。對炭疽，在雨季汛期等高發時期，有重點地對江河湖泊等水網放牧區及老疫區的易感牲畜實施預防免疫接種和消毒滅源。

　　４.考核標準。

　　疫病

　　到２０１５年

　　到２０２０年

　　布魯氏菌病

　　全省達到控制標準。

　　延邊、通化、白山、遼源達到凈化標準，其他地區維持控制標準。

　　奶牛結核病

　　全省達到控制標準。

　　延邊、通化、白山、遼源達到凈化標準，其他地區達到控制標準。

　?。ㄊ澹﹥艋N畜禽重點疫病。

　　１.凈化病種。高致病性禽流感、新城疫、禽沙門氏菌病、禽白血病、高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬呼吸與繁殖障礙綜合征（經典藍耳?。?。

　　２.凈化策略。建立無疫企業認證制度，引導種畜禽企業增加疫病防治經費投入，支持開展疫病凈化行動。強化種畜禽場疫病監測、評估和動物防疫條件審查，提高動物養殖場所生物安全水平，降低動物疫病發生風險。

　?。?凈化措施。制定完善種用、乳用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對危害嚴重的垂直傳播疫病限定凈化時限。建立無特定病原場（群）認證評估體系，分門別類認證無特定病原企業，頒發無特定病原認證標志。建立市場準入和信息發布制度，分區域制定市場準入條件，定期發布無疫企業信息。加強動態監管，定期開展疫病監測和風險評估，對檢測不符合條件的企業，取消認證標志。

　?。?考核標準。

　?。ㄊ┓婪锻鈦韯游镆卟魅搿?/p>

　?。?防范病種。非洲豬瘟、口蹄疫（Ｃ型、ＳＡＴ１型、ＳＡＴ２型、ＳＡＴ３型）、Ｈ７亞型禽流感等。

　?。?防范策略。強化邊境動物防疫安全理念，建立邊境動物防疫安全屏障體系，對尚未傳入我省的重點外來動物疫病加強風險管理。建立健全進境動物和動物產品風險評估、入境檢疫和可追溯管理制度，全面加強外來動物疫病監測能力建設。

　　３.防范措施。建立跨區域、跨部門聯防聯控機制，針對東部邊境動物疫情防控帶、候鳥遷徙和留鳥棲息帶以及省際邊界地區等高風險區域，完善外來動物疫病監測巡查、進境動物和動物產品風險評估制度。切實加強引入監管，認真落實指定通道制度和隔離制度。強化防治技術和應急物資儲備，分病種制定外來動物疫病應急預案和技術規范，定期開展應急培訓和演練，提高應急處置能力。實施外來動物疫病防范宣傳培訓計劃，定期對邊境疫情測報站進行風險監測能力考核，提高風險防范能力。

　　五、實施動物疫病防治重點項目

　?。ㄊ撸┩七M全省無規定動物疫病區項目建設。按照“統一規劃、整體推進、重點突破、滾動認證”的原則，嚴格建設標準和時限，加快全省無規定動物疫病區建設。到２０１５年，建成全省免疫無口蹄疫區。到２０２０年，根據國家總體部署和我省實際，開展其他動物疫病無疫區建設，實行滾動認證。

　?。ㄊ耍┓龀稚锇踩綦x區項目建設。實行企業主導、政府扶持、市場化運作，從２０１３年起，分期分批推進生物安全隔離區建設。各級政府要通過政策、資金等多種扶持方式，鼓勵畜禽出口企業、產業化程度高的重點龍頭養殖企業建設生物安全隔離區，到２０２０年，全省建成１０個以上生物安全隔離區。

　?。ㄊ牛嵤┬笄萁】叼B殖項目建設。啟動實施以非免疫無疫養殖場（小區）和無特定病原場（群）為主要方式的畜禽健康養殖項目建設。從２０１３年起，省里每年支持５個以上養殖企業開展非免疫無疫養殖場（小區）建設，每年支持３０個以上種畜禽場開展無特定病原場（群）認證。市縣兩級也要加大投入，支持實施畜禽健康養殖項目建設。對通過驗收的養殖企業，以獎代補，給予支持。到２０２０年，全省建成４０個以上非免疫無疫養殖場（小區），所有種畜禽場規定垂直傳播動物疫病達到凈化標準。

　　六、加強動物疫病防治能力建設

　?。ǘ┨嵘齽游镆咔楸O測預警能力。建立以省、市、縣三級動物疫病預防控制中心為主體，國家和省級動物疫情測報站、邊境動物疫情監測站、野生動物疫源疫病監測站以及大專院校、科研院所為補充，布局合理、分工明確的動物疫病監測預警預報網絡。加強獸醫實驗室能力建設，到２０１５年，市、縣實驗室全部通過考核驗收和計量認證，場所面積、設施設備、技術力量、經費保障和生物安全達到國家規定標準，提高技術人員業務能力。完善疫病監測績效考核制度，提高監測質量和水平。

　　（二十一）提升動物疫病強制免疫能力。健全完善以縣級動物疫病預防控制中心、鄉鎮畜牧獸醫站為依托的基層動物疫病強制免疫工作網絡，全面推行在鄉鎮政府領導、縣級畜牧獸醫主管部門指導和監督下，以養殖企業和個人為責任主體，以村級防疫員、執業獸醫、鄉村獸醫和企業從業獸醫為技術依托的強制免疫模式。加強村級防疫員的聘用、培訓、管理和考核，將勞動報酬與免疫任務、免疫質量掛鉤。落實中央財政基層動物防疫員工作經費補助政策，按照國家規定采取有效的衛生防護和醫療保健措施。加強獸用生物制品質量監管，定期開展使用效果評價和風險分析。強化疫苗物流冷鏈體系建設，２０１５年前縣級以上要配備冷庫及冷藏運輸車輛，鄉鎮、村配備與疫苗使用量相匹配的冷藏設施設備，實現對規模養殖場的疫苗直供，確保疫苗從出廠到使用全程無縫對接。

　?。ǘ┨嵘话l疫情應急管理能力。加強省、市、縣三級突發動物疫情應急指揮機構和隊伍建設，完善應急指揮系統運行機制。健全動物疫情應急物資儲備制度，逐級制定應急物資儲備標準和名錄，縣級以上人民政府建立應急物資儲備庫，儲備相應的防疫物資，配備應急處理工作必需的交通、通訊和疫情處置設施設備。完善突發動物疫情應急預案和行動方案，建立應急預備隊，加強應急培訓和演練，提高快速反應和科學處置能力。構建統一的動物疫情報告、信息發布及應急管理指揮平臺，針對不同動物疫病進行分級、分類管理，實行嚴格的部門保密制度和績效考核制度。落實國家疫病處置撲殺補貼政策，對在動物疫病預防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產品和相關物品給予補貼。

　?。ǘ┨嵘齽游镄l生監督執法能力。切實加強動物衛生監督執法體系建設，整合動物衛生監督檢疫力量，建立起職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的動物衛生監督執法體系。加快推進基層畜牧獸醫綜合執法工作。加強動物衛生監督執法設施設備的配置和更新，各級動物衛生監督機構應規范著裝，配備執法專用車輛，配齊執法辦案、現場快速檢測、取證取樣等設備；２０１３年年底前完成省政府批復的高速公路動物衛生監督檢查站的基礎設施建設，全?。矗皞€檢查站健全完善消毒通道、電子監控、交通通訊等設施設備，全面提升動物衛生監督執法能力。

　　（二十四）提升動物檢疫監管能力。加強隔離檢疫場所和檢疫申報點建設，嚴格動物防疫條件審查，規范跨省檢疫審批，普及檢疫證明機打出證，切實提高動物及動物產品檢疫監管水平。各級動物衛生監督機構要建立快速檢測實驗室，配備快速檢測設備，推廣快速檢測技術，實現產地檢疫、屠宰檢疫等環節對重點動物疫病的快速抽檢。２０１３年年底前，檢疫申報點辦公房舍、檢疫儀器設備、通訊網絡達到國家建設標準，每個申報點至少配備１套檢疫證明機打出證設備。根據無規定動物疫病區建設需要，規劃建設隔離檢疫場所。加快推進動物標識及動物產品可追溯體系建設，實施動物及動物產品的全程可追溯管理，實現檢疫審批、官方獸醫出證、跨省調運監管業務信息的統一管理，全面提升動物衛生監督信息化水平。

　?。ǘ澹┨嵘∷绖游餆o害化處理能力。按照統籌規劃、合理布局和分級分類的原則，建立以省動物衛生安全處理中心、區域無害化處理場、鄉鎮無害化處理濕化池及養殖（屠宰）場無害化處理設施設備為主體的病死動物無害化處理體系。２０１３年年底前，補充完善省動物衛生安全處理中心設施設備，具備焚燒處理烈性傳染病及人畜共患病病死動物的能力；２０２０年年底前，每個市（州）、縣（市）建設與養殖規模相適應的無害化處理場，具備焚燒處理烈性傳染病及人畜共患病病死動物的能力；每個鄉鎮至少建設總容積不低于１００立方米的無害化處理濕化池，集中處理轄區內散養戶的病死畜禽；動物飼養場（養殖小區）、屠宰場所必須配置與養殖、屠宰規模相適應的無害化處理設施設備。２０１５年年底前，生豬調出大（主要）縣要率先建設區域無害化處理體系。落實養殖環節病死動物無害化處理補貼制度，落實病死動物無害化處理監管責任，形成病死動物無害化處理工作長效機制，妥善解決病死動物污染環境問題，從源頭上遏制病死動物流向市場，確保人民群眾身體健康。

　　（二十六）提升動物疫病防治信息化能力。整合資源，加大投入，加快推進全省畜牧業服務與管理信息化進程，構建集養殖、防疫、檢疫、監督、追溯于一體的動物疫病防治信息化管理平臺，切實提高全省動物疫病防治信息化建設水平。重點加強疫情監測預警預報、疫情應急指揮管理、獸醫公共衛生管理、動物衛生監督、動物標識及疫病可追溯、獸用生物制品監管和獸醫隊伍管理數據庫及應用軟件開發，強化信息系統運行維護和安全管理，全面提升信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。２０１５年年底前完成省、市、縣三級虛擬專用網絡建設，實現遠程信息報送和傳輸；２０２０年年底前完成地理信息系統、遙感及全球定位系統與各類型數據庫應用系統集成，實現全省動物疫病防治信息化聯網。

　?。ǘ撸┨嵘齽游镆卟》乐紊鐣漳芰ΑＳ行д衔沂〈髮Ｔ盒：涂蒲性核墨F醫科研力量，開展多學科、多領域參與的動物疫病宏觀防控戰略和技術研究。充分發揮省獸醫協會作用，培育動物診療機構和畜牧獸醫行業協會，加快執業獸醫隊伍建設步伐，加強官方獸醫、鄉村獸醫隊伍建設與管理，制定經營服務性收費標準，規范獸醫服務行為，提高獸醫服務水平。建立政府部門與私營部門、行業協會之間獸醫工作合作機制，積極支持、鼓勵和引導動物診療機構多元化發展，不斷完善動物診療機構管理模式。依法強化動物養殖、運輸、經紀人等從業人員動物防疫責任主體地位，規范從業行為。積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務體系有效運行。

　　七、強化《規劃》的保障措施

　?。ǘ耍┣袑嵓訌娊M織領導。各級政府是實施《規劃》的責任主體，要立足區域經濟社會發展大局，統籌安排動物疫病防治、現代畜牧業和公共衛生事業發展，建立健全長效機制，強化條件保障。要根據當地動物衛生狀況和經濟社會發展水平，制定和實施本行政區域動物疫病防治規劃。主要領導要高度重視，專門研究部署，分管領導要靠前指揮，抓好落實。要成立由政府分管領導牽頭，畜牧獸醫、發展改革、財政、衛生等部門為成員的工作推進組，具體負責本轄區動物疫病防治規劃的組織實施。要建立督導反饋機制，落實各級政府和相關部門責任，強化督促檢查，推進各項工作落實。

　?。ǘ牛┣袑崗娀块T職責。各相關部門要結合各自職能，加強協作，密切配合，合力推進《規劃》任務落實。畜牧獸醫部門負責會同相關部門提出貫徹實施《規劃》和本實施意見的具體措施方案、經費計劃、防疫物資供應計劃和考核評估標準，監督實施免疫接種、疫病監測、檢疫檢驗，指導落實隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施，開展動物衛生監督檢查，打擊各種違法行為。發展改革部門重點負責對國家投資項目和資金的爭取以及相關政策的支持，負責安排全省無規定動物疫病區、生物安全隔離區和無害化處理體系建設等項目的立項建設工作，加強動物防疫基礎設施建設。財政部門負責爭取并落實國家財政政策，加強財政投入和經費管理，保證各項經費及時、足額到位。出入境檢驗檢疫機構負責加強入境動物及其產品的檢疫，防止境外疫情傳入。衛生部門負責人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展。林業部門要按照職責分工做好陸生野生動物疫源疫病的監測工作。公安部門負責加強疫區治安管理，協助做好突發疫情應急處理、強制撲殺和疫區封鎖工作。交通運輸部門負責協助做好高速公路動物衛生監督檢查站的設置和管理，優先安排防疫物資的調運。商務部門負責加強屠宰行業管理，會同有關部門支持冷鮮肉加工運輸和屠宰冷藏加工企業技術改造，建設鮮肉儲存運輸和銷售環節的冷鏈設施。軍隊和武警部隊負責做好自用動物防疫工作，并支持配合駐地政府做好動物防疫工作。

　?。ㄈ┣袑嵓哟筘斦度?。各級政府要加大財政投入力度，將動物疫病強制免疫、監測、撲滅及動物產品有毒有害物質殘留檢測管理所需經費納入本級財政預算。對獸醫行政執法機構實行全額預算管理，保證人員經費和日常運轉費用。加強經費使用管理，保障公益性事業經費支出。

　?。ㄈ唬┣袑嵧晟瓶己梭w制機制。建立全省動物疫病防控考核評價體系，逐級、逐年、逐項分解細化考核標準。由省畜牧管理部門牽頭組織制定貫徹《規劃》的評估指標和方案，明確評估考核的時間、機構、程序、內容和結果運用，并對各地、各部門落實《規劃》和本意見情況進行考核驗收。各地要把《規劃》及本實施意見貫徹情況納入政府績效考核評價的重要指標，加強工作績效評估。建立健全工作獎懲機制，對動物疫病防治工作取得突出成績的單位和個人，按照國家和我省有關規定予以表彰獎勵；對不能如期完成工作任務的取消評優選先資格，并予以通報批評。

　?。ㄈ┣袑嵓訌妱游锓酪邫C構體系。按照“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。穩定和強化基層動物防疫體系，提高獸醫管理機構依法行政能力。建立健全獸醫行政管理機構、獸醫行政執法機構、獸醫技術支持體系和獸藥安全監管體系，切實加強基層動物防疫機構建設。進一步深化獸醫管理體制改革，建設以官方獸醫和執業獸醫為主體的新型獸醫制度，加強獸醫工作體系建設，提高獸醫隊伍整體素質和能力。

　　（三十三）切實提高動物疫病防治水平。支持開展動物疫病科學研究和技術推廣，普及動物防疫科學知識，提高動物疫病防治的科學技術水平。加強獸醫研究機構、高等院校和企業資源集成融合，充分利用全省動物防疫專家委員會、軍事獸醫科學研究所、省畜牧獸醫科學研究院和大專院校的科技資源，強化獸醫基礎性、前沿性、公益性研究平臺建設，切實提高對重大動物疫病、重點人畜共患病和對畜牧業生產危害嚴重的動物疫病的防治能力。制定培訓計劃，建立官方獸醫和執業獸醫培訓機制，通過在職教育、委托培訓和實踐鍛煉等形式，全面提高獸醫從業人員的業務素質。加大宣傳力度，通過電視、報紙、廣播、網絡等宣傳媒介，普及動物疫病防治法規、政策及專業知識，提升公眾對動物疫病防治工作重要性的認識，提高養殖者的防疫意識和科學養殖水平，形成全社會群防群控和“同一個世界、同一個健康”的先進理念，為防治規劃的實施創造良好社會環境和輿論氛圍。

　　吉林省人民政府辦公廳

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